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=== 建國與訓政時期（1912年－1947年）===
{{Main|中華民國史 (1912年－1949年)}}
1912年[[中華民國]]建立，孫中山提出「[[五權憲法]]」理論，主張以行政、立法、司法、考試、監察五權分立取代西方三權分立體制。1928年，[[中國國民黨]]完成[[北伐]]、統一全國，國民政府依《國民政府組織法》正式分設[[行政院]]、[[立法院]]、[[司法院]]、[[考試院]]、[[監察院]]，是為「訓政時期」之始。

此一時期南京中央政府歷經[[譚延闓]]、[[蔣中正]]、[[孫科]]、[[汪精衛]]、[[孔祥熙]]等多任行政院院長更迭，反映國民黨內部對經濟路線（財政緊縮 vs. 國家資本主義）與對外政策之激烈路線之爭。1931年後，因應[[大蕭條]]衝擊與邊疆動盪，政府逐步走向中央集權與軍事化財政管制。

[[抗日戰爭]]（1937年－1945年）期間，行政院隨政府遷駐[[重慶]]，實施戰時經濟總動員；[[孔祥熙]]推行[[法幣]]改革，統一全國貨幣金融體系。戰後，[[宋子文]]內閣試圖以接收敵產、黃金配售穩定金融秩序，惟通貨膨脹與國共內戰同步惡化，最終由[[張群|張羣]]內閣完成行憲前的最後過渡，籌辦第一屆國民大會代表及立法委員選舉。