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== 政治生涯（1935—1936） ==

=== 受命於危難之際 ===
1930年代初期，慶寧政治陷入嚴重混亂。工人社會黨在1933年大選後成為國會第一大黨，但黨內分裂嚴重，先後經歷[[陳景然]]、[[趙蓓春]]、[[張普旺]]三任短命政府，均以失敗告終。1935年1月，唐暮然的少數政府倒台後，[[民主黨]]領袖[[宇文恪承]]組閣，但同樣因黨派鬥爭而在年底辭職。短短兩年間，慶寧更換了五位宰政大臣，國會長期無多數黨，政府運作幾乎癱瘓。

面對這一憲政危機，新繼位的明章帝決定動用君主特權。1935年12月6日，他召見已九十四歲高齡的顏聖清，邀請這位法律界的元老出任宰政大臣，組建無黨派臨時政府。據《明章帝實錄》記載，皇帝對顏聖清說：「國賴老成，如舟賴舵師。今日之慶寧，如舟行風浪，非公無可持舵者。」

顏聖清深知此去凶多吉少，但他最終接受了任命。他在就職演說中說：「老夫年過九旬，本已不問世事。然國難當頭，不敢以老辭責。今奉命組閣，不問黨派，不謀私利，唯以穩定國是、維持秩序為務。」

=== 少數政府的困境 ===
顏聖清內閣是慶寧歷史上唯一的無黨派政府，在國會中沒有任何政黨支持。他的閣員多為技術官僚和退休官員，缺乏政治基礎。政府的存在完全依賴各黨派的默許和君主的支持，任何重大決策都需要在黨派之間小心平衡。

面對這一困境，顏聖清採取了極其謹慎的策略：擱置一切爭議性議題，僅處理日常行政事務；在各黨派之間保持中立，不偏向任何一方；以憲法慣例和法律程序作為施政依據，避免政治表態。他深知，自己的使命不是推動改革，而是維持秩序，直到新的政治格局形成。

=== 1936年預算案與憲政危機 ===
1936年初，顏聖清向國會提交年度預算案。這本是一項技術性工作，卻因各黨派的利益糾葛而陷入困境。工人社會黨殘餘勢力要求增加社會福利開支，民主黨要求削減預算以減輕稅負，地方勢力則要求增加對地方的轉移支付。任何一方的要求都可能得罪另一方，預算案在國會中屢次闖關失敗。

1936年3月至10月間，預算案先後五次提交國會表決，均未獲通過。政府運作面臨停擺危機，公務員工資無法發放，公共服務難以為繼。各黨派之間互相指責，政治僵局進一步加深。

1936年10月15日，顏聖清入宮覲見明章帝。他向皇帝分析了當前的政治困局，指出在現行國會結構下，任何政府都難以獲得穩定多數，政治混亂將無休無止。他建議皇帝動用憲法賦予的特權，解散國會，提前舉行大選，由選民決定新的政治格局。他在回憶錄中寫道：「我告訴陛下，與其讓病人繼續受苦，不如來一次徹底的診斷。讓人民自己決定誰來治理他們。」

=== 解散國會與長期體制的開端 ===
1936年10月16日，明章帝頒布詔書，宣布解散第四屆國會，於同年11月舉行大選。這是嘉寧新政以來，帝國君主首次動用特權解散國會。詔書中說：「今國會久不決事，政務壅滯，民生凋敝。朕用憂懼，不敢寧息。特依憲法，解散國會，更選賢能，以安邦國。」

11月的大選中，民主黨在宇文恪承的領導下獲得壓倒性勝利，一舉拿下國會過半數議席。這是嘉寧新政以來，首次有政黨單獨獲得國會多數。宇文恪承隨後組成新政府，開啟了此後近二十年的民主黨（後改組為保守民主黨）主導政壇的時代，史稱「長期體制」。

1936年11月11日，顏聖清向明章帝遞交辭呈，結束了他341天的執政。他在辭職聲明中說：「老臣受命於危難之際，今幸不辱命。新國會已立，新政府將成，臣請乞骸骨，歸老林泉。」