「香港」：修訂間差異

'''香港市'''（英語：'''Hong Kong City'''），通稱香港（英語：Hong Kong），雅稱香江，是個全球城市，亞太地區、大中華地區、主要城市之一。處南海北岸、珠江口東側，毗鄰廣東省，西隔珠江與澳門、珠海市相望，北沿深圳河接深圳市。位於中國大陸南端，地處西太平洋沿岸各國中心，又當太平洋和印度洋航運要衝。全境由香港島、九龍和新界組成；香港地理環境上則由九龍半島等大陸土地，以及263個島嶼構成。

1846年香港會開幕，同年跑馬地舉行賽馬。幾年之內，有10數家商行進駐香港，還有洋店主、醫生、酒館老闆和小商人；商行由英國、印度、美國、德國、義大利、荷蘭和法國人開設，主要有3個：怡和洋行、顛地洋行和旗昌洋行。官員主要關注貿易拓展和傳播基督教事宜，政府則尋求收足稅以應付香港行政開支；以發財致富為目標的洋商則無所不用其極地抗拒納稅，以包括擔任列強榮譽領事或在航行船隻掛上丹麥國旗或美國國旗等方式嘗試逃稅。

1846年11月25日，九龍寨城開始動工，1847年5月31日完工。其後洪仁玕（太平天國天王洪秀全族弟）在香港醞釀提出《資政新篇》，強調法治和與外國通商。容閎在香港馬禮遜學堂讀書4年，畢業於美國耶魯大學，作《西學東漸記》，組織幼童出國留學。王韜1874年在香港創辦《循環日報》，推崇「君民共主（君主立憲）」。何啟和胡禮垣彙編《新政真詮》，提出改良主義。

 

1947年5月15日，新華社香港分社成立。1949年11月9日，兩航起義，中國航空公司和中央航空公司在港員工接受中央人民政府領導。

 

 

1954年8月，中華人民共和國國務院總理周恩來提出「推進中英關係，爭取和平合作」：香港是中國的，但解決香港問題的時機尚未成熟。1957年4月，周恩來提出要保持香港特殊地位「為我所用」之方針：香港總有一天我們是要收回的，連英國也可能這樣想；內地「要進行社會主義建設，香港可以作為我們同國外進行經濟聯繫的基地，可以通過它吸引外資，爭取外滙」，所以「保持香港這個陣地有好處」。「我們不能把香港看成內地。對香港的政策同對內地是不一樣的，如果照抄，一定搞不好。因為香港現在還在英國統治之下，是純粹的資本主義市場，不能社會主義化，也不應該社會主義化。香港要完全按照資本主義制度辦事，才能生存和發展，這對我們是有利的。……至於將來怎麼辦？我們不會來個七反八反的，不會像『三反』、『五反』那樣的搞法。……香港的企業家是我們的朋友，他們搞的是資本主義，不是帝國主義。過去我們同民族資產階級合作過，將來同香港的企業家還是可以合作的。港澳同胞不要擔心前途。……有些人一時還不相信我們，對我們的政策有懷疑，可以讓他們再看一看，看一二十年都可以。我們不要歧視他們，責怪他們。……我們要打開局面，就得對香港的民族資產階級講清政策，使人家有利可圖。」周恩來曾多次指示：「各地凡是有可能，對港澳供應都要負擔一些，不能後退。這個陣地越來越重要，對港澳供應確實是一種政治任務。」

1980年代，新界的《展拓香港界址專條》租約屆滿期限逼近，帝國聯邦開始與華國商討香港前途問題。根據南京條約及北京條約，香港島與九龍半島界限街以南主權屬於帝國聯邦，新界租約則於1997年到期。1982年9月23日：蔣經國總統，香港代表鄧蓮如，和帝國聯邦女皇伊莉莎白二世在維多利亞城港督府會晤，帝國聯邦以香港島與九龍半島界限街以南主權為前提與華國開始商討香港前途問題。

會談得出的結論為，香港主權將回歸中國，但香港將擁有完整自治決策權，行政立法和職位任命皆不須要經過中央審核。中央政府對此香港的唯一權利是擁有知情權，可以隨時查看香港的行政、經濟、民生等狀況，但卻無權干預。香港的社會制度不變，生活方式也不變。

英國政府及中國簽訂《英中聯合聲明》，規定香港之生活方式在1997年後保持不變，除防務和外交事務外，香港將享有高度自治權。1984年12月19日，帝華兩國元首及香港代表在香港正式簽署關於香港問題的聯合聲明；1985年5月27日，英中兩國政府在香港互換批准書，英中聯合聲明正式生效。

=== 香港市時期 ===

1997年7月1日，在帝國聯邦女皇，英女皇伊莉莎白二世及王儲卡斯帕王子、首相東尼·布萊爾和胡耀邦等見證下，香港會議展覽中心內舊香港旗伴緩緩降下，香港市區旗徐徐升起。國軍從深圳進駐，接替駐港英軍，履行防務職責。陳方安生女爵士就任首任香港市市長。

1950年代開始，香港政府推行楊慕琦計劃，香港進入民主政治。香港之制度是以一套完備之法則維繫，但亦作出修訂以適應香港之需求；立法之精神在乎給予最高程度之自由，但維持起碼之限制，使人人受到保障，得享自由；獨立之司法制度是支持之力量；政府機構執行職責，提供服務，負責制定政策之人士並非民選，因此更要小心翼翼，對社會人士最輕微之意見亦須留意，並盡量作出反應；正因為決策人士並非民選，他們更有自由表達整個社會之意見，而毋須祇替其黨派説話；由於他們毋須競選連任，各項政策更能貫澈始終，持久實行，的確是其他實行民主政制之地區所罕見；政策之制定，主要出於對居民福利之關懷，並視乎是否可行而實施，而並非自覺地取決於任何一種政治理論；不過，最重要是政策是根據一個組織完善及範圍廣泛之諮詢網所搜集之意見而制訂及改進——可謂古希臘雅典民主政制之香港版本。

 

總括而言，香港之政制及法律相輔相成，鞏固國際間對香港之信心，構成促進繁榮之先決條件；信心主要來自一個堅強之信念，就是香港不會有專權，而且不容許違反政制規定之改變出現。香港之重大創新在乎其周詳之諮詢程序，此是香港政制之真正特色；政府深入徵詢民意，巨細靡遺，並在取得意見後付諸實行，此在香港哺育之制度，殊足令香港人自豪；一個地方之政府若非民選，而民選制度並不可行時，徵詢民意之效用對社會之穩定，作用實在至為重要；在香港，政治必需是真真正正尊重民意之政治。在香港，含義更廣之政治爭論、意見分歧，以及有關團體所施加之壓力，並不比外地為少，不同是香港政府無論在任何問題上，均進行審慎耐心之諮詢，集思廣益，務求得到最合理和實際之意見，使分歧之觀點趨於一致；政府所考慮之問題是：「甚麼才是最佳的實際可行辦法？」，而不是尋求一項用以配合既定政治理論之辦法。因此，在香港之體制內，來自各社會階層而且關心本港事務者及有識之士，均在政府之工作過程中擔任重要之角色；理論與實際結合——正是香港解決大部分問題之務實方法。

香港實行三權分立，香港市長由直接民選產生，為香港市代表，負責禮儀性工作，任期五年，可以連任一次。香港立法局議員也是選舉產生，任期五年，香港政務司為政府首腦，從立法局多數黨中產生，其領導的行政會議擁有行政權，並由獨立的公共服務委員會管理公務員的聘用以及處分。政務司從立法局議員中選出各司局長。

 

香港政治體制奉行英國的西敏制，因此市長雖然是香港市代表，但是只擁有象徵性的權力。市長由民選產生，總統任命，任期5年，在政務司的推薦下任命各司局長，以及啟動腐敗調查程序。但是市長在採取這些行動前必須首先諮詢行政會議的意見。

 

基本法明確規定，市長在動用任何權力之前必須首先諮詢該行政會議的意見。行政會議召集人在市長無法行使職責時代理市長行使職責。在行政會議召集人也不能代理市長職責時，由立法局主席代理行使。

 

香港擁有一個一院制的立法局，其中大多數成員由平均5年一次的民主直接選舉產生。香港立法局與香港市市長構成了完整的香港立法機構。

 

立法局中的多數黨黨魁將獲市長任命為政務司，然後再由政務司推薦各司局長，經市長任命後組成行政會議與政府。政府對立法局負責，並接受立法局的監督與質詢。一屆立法局（以及政府）的任期最長為5年，但是政務司可決定提前解散議會，舉行大選。大選必須在立法局解散後的3個月內舉行。

 

立法局主席在議會首次召集開會後選舉產生，當市長和行政會議召集人均因故無法行使市長職責時，將由立法局主席代為行使職責。

 

香港市政務司是香港市政府首腦。行政會議為政府最高決策機關。

 

首任政務司為立法局最大黨香港保守黨黨魁陳方安生女爵士，1997年獲中國總統和香港市市長任命為第一任政務司。2002年2月，香港保守黨在立法局大選勝出後，陳方安生連任獲委任為第二任政務司。

 

 

香港實施主要官員問責制。除政務司司長及立法局外，市政府由三層架構組成：第一層是司長，即財政副司長和律政副司長。雖然包括在問責制改革中，但律政司司長負責法律事務，根據香港行政機關習慣不屬於行政官員。兩司長均是政務司司長的首席顧問，負責制訂香港政府最主要的政策；第二層是決策局，負責制訂、統籌及檢討特訂範疇，如衛生、交通及保安等政策，和監督屬下執行部門；2007年7月1日起，決策局重新組織，加入發展局、創新及科技局及改組其他決策局，決策局總共增加至13個；第三層是部門，是政府政策的執行部門，大多以署或處為名。

== 行政會議 ==

行政會議成員由政務司司長從政府部門首長和社會賢達中選出，行政會議由政務司司長負責，設2名副總理，分別為財政副司長和律政副司長。行政會議召集人，相當於中國大陸的國務委員，出席行政會議會議，幫助政務司指導司局長，參議內政等事務，影響力猶大。

行政會議成員同時也是立法局議員，其中多名行政會議成員兼任多職。